ПРОЕКТОТ

MINISTERSTVO ZA OBRAZOVANIE I NAUKA

PREDLOG-PRIJAVA ZA FINANSIRAWE NA NAU^NOISTRA@UVA^KI PROEKT

(OB- 1 A)

Data na predavawe na proektot:

[IFRA NA PROEKTOT:

NASLOV NA PROEKTOT:	Предизвици на имплементацијата на ЕУ директивите за еднаквост во државната администрација и јавните установи
TITLE OF THE PROPOSED PROJECT	Challenges of implementation of the EU equality directives in the public administration and public institutions
KRATOK NAZIV NA PROEKTOT	Имплементација на ЕУ директиви
SHORT TITLE OF THE PROJECT PROPOSAL	Implementation of EU directives

NAU^NO - ISTRA@UVA^KO PODRA^JE	Правни науки
VID NA ISTRA@UVAWE (temelno/ aplikativno /eksperimentalen razvoj)	Теориско и апликативно
OP[TESTVENO - EKONOMSKA CEL	Стимулираење на проективен однос на државата во постигнувањето на фактичка еднаквост за сите
VID NA PROEKTOT: a) doma{en; b) me\|unaroden; v) so me\|unarodno u~estvo	домашен
KORISNICI NA REZULTATITE	Влада на РМ, министерства, јавни установи,
FRASCATI KLASIFIKACIJA	50818
VREMETRAEWE NA PROEKTOT (od - do)	Април 2010 - Април 2012 година

		GLAVEN ISTRA@UVA^	ISTRA@UVA^ - SORABOTNIK
IME I PREZIME		Мирјана Најчевска	Виолета Петроска Бешка
TITULA (naziv)		Доктор по правни науки	Доктор по психолошки науки
POZICIJA		Редовен професор-научен советник	Редовен професор
I N S T I T U C I J A	IME	ИСППИ	Филозофски факултет
	ADRESA	Партизански одреди бб
	TELEFON
	FAX
	E-MAIL

		MLAD ISTRA@UVA^	MLAD ISTRA@UVA^
IME I PREZIME		Луан Имери	Тања Живковска
TITULA (naziv)		Дипломиран економист	Дипломиран правник
POZICIJA		соработник	соработник
I N S T I T U C I J A	IME
	ADRESA
	TELEFON
	FAX
	E-MAIL

		OSTANATI ISTRA@UVA^I	OSTANATI ISTRA@UVA^I
IME I PREZIME
TITULA (naziv)
POZICIJA
I N S T I T U C I J A	IME
	ADRESA
	TELEFON
	FAX
	E-MAIL

		OSTANATI ISTRA@UVA^I	OSTANATI ISTRA@UVA^I
IME I PREZIME
TITULA (naziv)
POZICIJA
I N S T I T U C I J A	IME
	ADRESA
	TELEFON
	FAX
	E-MAIL

	ANGA@IRANOST NA ISTRA@UVA^I				ANGA@IRANOST NA MLADI ISTRA@UVA^I
	BROJ NA LICA	BROJ NA DENOVI ZA SEKOE LICE	BROJ NA MESECI ZA SEKOE LICE	BROJ NA LICA		BROJ NA DENOVI ZA SEKOE LICE	BROJ NA MESECI ZA SEKOE LICE
PRVA GODINA	2	30	5	2		120	8
	VKUPEN BROJ NA LICA	VKUPEN BROJ NA DENOVI	VKUPEN BROJ NA MESECI	VKUPEN BROJ NA LICA		VKUPEN BROJ NA DENOVI	VKUPEN BROJ NA MESECI

VTORA GODINA
	VKUPEN BROJ NA LICA	VKUPEN BROJ NA DENOVI	VKUPEN BROJ NA MESECI	VKUPEN BROJ NA LICA		VKUPEN BROJ NA DENOVI	VKUPEN BROJ NA MESECI
	2	30	5	2		120	8

FINANSISKI SREDSTVA POTREBNI ZA REALIZACIJA NA PROEKTOT

Stavki	N A M E N A	Prva godina	Vtora godina	VKUPNO za 2 godini
420	PATNI I DNEVNI RASHODI
421	KOMUNALNI USLUGI,GREEWE,KOMUNIKACIJA I TRANSPORT
423	MATERIJALI I SITEN INVENTAR
424	POPRAVKA I TEKOVNO ODR@UVAWE
425	DOGOVORNI USLUGI
480	KUPUVAWE OPREMA I MA[INI

IZVOR NA SREDSTVA ZA REALIZACIJA NA PROEKTOT

	Prva godina	Vtora godina	VKUPNO za 2 godini
Sopstveno u~estvo - INSTITUCIJA
U~estvo od drugi institucii
U~estvo od me\|unarodni institucii
POBARUVAWE OD MINISTERSTVOTO ZA OBRAZOVANIE I NAUKA
VKUPNO POTREBNI SREDSTVA:

SOGLASNOST OD INSTITUCIJA DOMA]IN NA PROEKTOT

KAKO I INSTITUCII U^ESNICI OD ZEMJATA,

U^ESNICI VO ISTRA@UVAWETO:


POTPIS NA GLAVNIOT ISTRA@UVA^ & DATUM
Vo celost se soglasuvam so sodr`inata na proektot prezentirana vo ovoj predlog proekt & Izjavuvam so celosna odgovornost deka sodr`inata na predlog proektot ne e koristena vo prethodno odobreni i finansirani proekti na doma{no ili me\|unarodno nivo & i deka istiot }e bide realiziran so sredstvata pobarani za negova realizacija soglasno prilo`eniot finansov plan
RAKOVODITEL NA INSTITUCIJATA	POTPIS & DATUM
	IME I PREZIME
	TITULA
Izjavuvam deka sodr`inata na proektot prezentirana vo ovoj predlog proekt, naslovot na proektot i negovata finansiska struktura se prezentirani i odobreni od strana na Nastavno-nau~niot sovet, odnosno kolegium na Institucijata doma}in & i deka istiot }e bide realiziran so sredstvata pobarani za negova realizacija soglasno prilo`eniot finansov plan

RAKOVODITEL NA INSTITUCIJATA	POTPIS & DATUM
	IME I PREZIME
	TITULA
Izjavuvam deka sodr`inata na proektot prezentirana vo ovoj predlog proekt, naslovot na proektot i negovata finansiska struktura s eprezentirani i odobreni od strana na Nastavno nau~niot sovet, odnosno kolegium na Institucijata doma}in & i deka istiot }e bide realiziran so sredstvata pobarani za negova realizacija soglasno prilo`eniot finansov plan

RAKOVODITEL NA INSTITUCIJATA	POTPIS & DATUM
	IME I PREZIME
	TITULA
Izjavuvam deka sodr`inata na proektot prezentirana vo ovoj predlog proekt, naslovot na proektot i negovata finansiska struktura s eprezentirani i odobreni od strana na Nastavno nau~niot sovet, odnosno kolegium na Institucijata doma}in & i deka istiot }e bide realiziran so sredstvata pobarani za negova realizacija soglasno prilo`eniot finansov plan

RAKOVODITEL NA INSTITUCIJATA	POTPIS & DATUM
	IME I PREZIME
	TITULA
Izjavuvam deka sodr`inata na proektot prezentirana vo ovoj predlog proekt, naslovot na proektot i negovata finansiska struktura s eprezentirani i odobreni od strana na Nastavno nau~niot sovet, odnosno kolegium na Institucijata doma}in & i deka istiot }e bide realiziran so sredstvata pobarani za negova realizacija soglasno prilo`eniot finansov plan

Prilog 1

KRATKA BIOGRAFIJA NA GLAVNIOT ISTRA@UVA^ ( ne pove}e od edna strana)

Основни податоци

Име и презиме: Мирјана Најчевска

Националност: македонка

Факултет: Правен факултет, Универзитет “Св. Кирил и Методиј“

Последна диплома: Доктор по правни науки, Институт за социолошки и политичко правни истражувања, Универзитет “Св. Кирил и Методиј“

Наставно-научно звање: Редовен професор/научен советник

Вработена во: Институт за социолошки и политичко-правни истражувања, Универзитет “Св. Кирил и Методиј“

Електронска адреса: najce@chrcr.org.mk

Друг ангажман:

Професор за предметот: Полиција и човекови права, Факултетот за безбедност при Универзитетот “Св. Климен Охридски“ – Битола (2005- 2008)

Професор за предметот: Чоевковите права-предизвик на 20-тиот век, Американски колеџ – Скопје (2009)

Учество во меѓународни мрежи на истражувачи:

European Network of Legal Experts in the Anti-discrimination field

European Network of Legal Experts in the Field of Gender Equality

Working Group of Experts on People of African Descent (ООН)

Ангажман во граѓански здруженија:

- Раководител на Центарот за човекови права и разрешување конфликти (2007-)

- Член на Бордот на Хелсиншкиот комитет за човекови права во република Македонија (1994-2007), Претседател на Бордот на Хелсиншкиот комитет за човекови права во република Македонија (2001-2007)

- Член на Бордот на Центарот за мултикултурно разбирање и соработка во република Македонија (1996-1998)

- Член на Бордот на Институтот Отворено општество во Македонија (1995-1996)

Objaveni trudovi vo poslednite 5 godini ( da se nabrojat ne pove}e od 5 truda so impakt faktor, recenzirani trudovi)

Објавени публикации во последните пет години

	Avtor-i	Godina	Naslov na Trudot	Objaven vo	Doma{no spisanie	Stransko spisanie	**Me\|una rodno spiasanie	Faktor na vlijanie
1	Најчевска М.	2009	Прилог за изградба на тело за еднаквост во Република Македонија	книга
2	Најчевска М.	2009	Прирачник за отстранување на дискриминација врз основа на етничка припадност	книга
3	Најчевска М.,	2008	Меѓународни стандарди за формирање национални тела за заштита на човековите права и потребата од формирање вакво тело во Република Македонија,	Годишник на Институтот за социолошки и политичко правни истражувања
4	Најчевска М.,	2008	Предизвици и можни решенија во дефинирањето на национална институција за човекови права во РМ во согласност со Париските принципи,	Зборник на МАНУ
5	Најчевска М.	2002	Culture of Human Rights	Human Rights Centers Network		x

Proekti: doma{ni i me|unarodni

	Rakovoditel/u~esnik	Godina	Naslov na proektot	Doma{en	Me\|unaroden
1	Раководител	2006-	Општини по мерка на детето, развој на тела за заштита на децата во единиците на локална самоуправа	x	h
2	Раководител	2003-2005	Развој на заедниците низ подобрување на меѓуетничките односи –помирување и образование во просторите на конфликтот од 2001 година		h
3	Раководител	2003-2005	Промоција на слободата на религијата и уверувањето во република Македонија, -преговарање, анализа на легислатива и развој на нова легислатива		h
4	Раководител	2002	Граници на слободата на изборот-положбата на хомосексуалните и лезбејските заедници во Република Македонија -истражување		h
5	учесник	2008-2009	Македонија без дискриминација, изработка на легална и институционална рамка во РМ	x	h
6	учесник	2001-2002	Култура на човековите права		x
7	учесник	1999	Управување со културните разлики во јавната администрација	x	x
8	учесник	1999	Етничкиот идентите на Македонците и албанците во Република Македонија и можности за воспоставување на граѓански идентитет		x

Prilog 2

KRATKA BIOGRAFIJA NA ISTRA@UVA^ ( ne pove}e od edna strana)

Име и презиме: Виолета Петроска Бешка

Националност: Македонка

Факултет: Филозофски факултет, Универзитет “Св. Кирил и Методиј“

Последна диплома: Доктор по психолошки науки, Филозофски факултет, Универзитет во Белград

Наставно-научно звање: Редовен професор/научен советник

Вработена: редовен професор на Институтот за психологија, Филозофски факултет, Универзитет „Св. Кирил и Методиј”, Скопје

Електронска адреса: vpbeska@chrcr.org.mk, vpbeska@ukim.edu.mk

Друг ангажман:

Професор на постдипломските студии во ИСППИ

Учество во меѓународни мрежи на истражувачи:

· сениор експерт (senior fellow) – Џенингс Рандолф програма за меѓународен мир, Американски институт за мир, Вашингтон, 2000–2001

· член на меѓународната мрежа Жени во борба за мир (Hunt Alternatives Fund, Кембриџ и Вашингтон (од основањето во 1998)

· Регионален консултант на ООН ангажиран на физибилити студија за отварање на регионален центар за разрешување конфликти во Романија, 1999

· фацилитатор на летен курс од Базичен практикум во разрешување конфликти, Меѓународен центар за соработка и разрешување конфликти, Универзитет „Колумбија“, Њујорк, САД, 1998

· предавач на семинари организирани од страна на Американскиот институт за мир за израелски и палестински наставници (ноември 2003, Кипар; мај 2004, Јерусалим) и за студенти на постдипломски студии)

· гостин-предавач на тема Фактори кои влијаат на етничките конфликти, Американскиот универзитет во Бугарија, Благоевград, јули 2007

гостин-предавач на тема интер-етничките односи во РМ на неколку универзитети во светот (Хебрејскиот универзитет, Јерусалим, 2004; Џорџ Вашингтон Универзитет,

Ангажман во граѓански здруженија:

Ко-раководител на Центарот за човекови права и разрешување конфликти – Скопје

Objaveni trudovi vo poslednite 5 godini ( da se nabrojat ne pove}e od 5 truda so impakt faktor, recenzirani trudovi)

	Avtor-i	Godina	Naslov na Trudot	Objaven vo	Doma{no spisanie	Stransko spisanie	**Me\|una rodno spiasanie	Faktor na vlijanie
1
2
3
4
5

Proekti: doma{ni i me|unarodni

Rakovoditel/u~esnik

Godina

Naslov na proektot

Doma{en

Me|unaroden

MINISTERSTVO ZA OBRAZOVANIE I NAUKA

PREDLOG-PRIJAVA ZA FINANSIRAWE NA NAU^NOISTRA@UVA^KI PROEKT

(OB- 1 B)

Data na predavawe na пroektot:

[IFRA NA PROEKTOT:

NASLOV NA PROEKTOT:	Предизвици на имплементацијата на ЕУ директивите за еднаквост во државната администрација и јавните установи
TITLE OF THE PROPOSED PROJECT	Challenges of implementation of the EU equality directives in the public administration and public institutions
KRATOK NAZIV NA PROEKTOT	Имплементација на ЕУ директиви
SHORT TITLE OF THE PROJECT PROPOSAL	Implementation of EU directives

Klu~ni

zborovi

Еднаквост, различност, ЕУ директиви, администрација

Key

words

Equolity, diversity, EU directives, administration

ABSTRAKT - makedonski jazik – do 500 zbora,

Имплементацијата на ЕУ директивите за еднаквост претставува дел од хармонизацијата на македонската легислатива и пракса со стандардите на ЕУ.

ЕУ директивите ја воспоставуваат глобалната рамка за почитување на еднаквиот третман и нивното имплеменирање е поврзано со убедување на јавноста во позитивниот импакт кој што го има врз развојот на заедницата аплицирањето на еднаквоста во сите области од јавниот живот.

Значењето на истражување од оваа област е поврзано со потребата од брзо прилагодување на легалната и институционална рамка на РМ кон стандардите на ЕУ во областа на еднаквоста и создавање атмосфера и услови за имплементација на овие стандарди во праксата

Истражувањето ќе се концентрира на:

анализа на перцепциите на вработените во однос на дискриминацијата во државната админситрација и јавните установи
евалуација на политиките и практиките на адресирање на дискриминацијата во државната администрација и јавните установи
развивање на упатства за развој на политики, стратегии и практики на имплементација на ЕУ директивите за еднаквост

& ABSTRACT – ENGLISH LANGUAGE ( not more than 500 words)

The implementation of the EU directives for equality is part of the harmonization of the Macedonian legislation and practice with the EU standards.

The EU directives establish a global framework for respecting the equal treatment; their implementation thus is connected with persuading the public of the positive impact of its implementation on the development of the community in every aspect of the public life.

The importance of the research in this area is connected to the need of fast adjustment of the legal and institutional framework of the Republic of Macedonia to the EU standards in the field of equality, and creating an atmosphere and condition for implementing these standards in practice.

The research would concentrate on:

analyzing the perceptions of the employees concerning the discrimination in the state administration and public institutions;
evaluation of the policies and practices in addressing the discrimination in the state administration and public institutions;
developing guidelines for development of policies, strategies and practices for implementation of EU directives on equality.

PREDLOG PROEKT

Ne pove}e od 3 strani; Celi na predlo`eniot proekt, Dosega{ni istra`uvawa i dostignuvawa vo poleto vo koe se raboti proektot, O~ekuvani rezultati i nivna primena ; Diseminacija na znaewa;

Предизвици на имплементацијата на ЕУ директивите за еднаквост во државната администрација и јавните установи

Цел

Основна цел на проектот е истражување на постоечката состојба со дискриминацијата и создавање услови и поттикнување на примената на стандардите дадени во директивите за еднаквост на ЕУ во развој на политики и стратегии за намалување на дискриминацијата и зголемување на заштитата од дискриминација во процесот на запослување, во работното распоредување и кариерното напредување во државната администрација и во јавните установи.

Посебните цели на проектот се:

анализа на перцепциите на вработените во однос на дискриминацијата во државната админситрација и јавните установи
евалуација на политиките и практиките на адресирање на дискриминацијата во државната администрација и јавните установи
развивање на упатства за развој на политики, стратегии и практики на имплементација на ЕУ директивите за еднаквост

Досегашни истражувања и достигнувања

Имплементацијата на ЕУ директивите за еднаквост претставува дел од хармонизацијата на македонската легислатива и пракса со стандардите на ЕУ. Дел од овие стандарди се имплементирани во законската регулатива на Република Македонија, а дел се во процес на имплементација. Заокружувањето на легалната и институционална рамка на имплементација на директивите за еднаквост не воведува во втората фаза – градење на стратегии и политики за нивно практикување.

Во Република Македонија до сега нема направено истражувања од оваа област и не се понудени решенија за конкретната примена на вредностите на директивите.

По усвојувањето на ЕУ директивите за еднаквост во рамките на ЕУ се изработени неколку истражувања од оваа област кои ја анализираат состојбата во одделни европски држави и предлагаат законски и институционални решенија во насока на имплементација на стандардите на ЕУ директивите.

Во овие изтражувања, еднаквоста во државната администрација и јавните установи се поврзува со дизајнирањето и развојот на политики за постигнување на еднаквост (во рамките на регрутирањето, вработувањето, распоредувањето и кариерното напредување на луѓе од различни групи), како и градењето на политики за препознавање и санкционирање на директната и индиректна дискриминација (и вознемирувањето како облик на дискримининација).

Пиотребата од примарна имплементација на новите стандарди во државната администрација и јавните установи е повеќезначна:

1. потребата овие структури да ја одразуваат различноста на заедницата

2. услужната суштина на овие структури која што треба да биде свртена кон хетерогена структура на клиенти

3. промотивно-едукативната улога која треба да ја одиграат државната администрација и јавните установи во пошироката имплементација на овие стандарди

Врз основа на резултатите на овој проект, во натамошниот развој на имплементацијата на ЕУ стандардите ќе може да се пристапи кон развивање на методи и индикатори за мерење на ефективноста и бенефициите од развојот на недискриминаторските и политиките за постигнување на еднаквост (како во државната администрација и јавните установи, така и во бизнисот).

Во рамките на проектот ќе биде направен преглед на легислативата, анкета со вработени во државната админстрација и јавните установи, интервјуа со претставници на одделни министерства.

Очекувани резултати и нивна примена

Основен очекуван резултат на проектот е создавање на атмосфера и легална и институционална основа за воспоставување и негување на односи на еднаквост во државната администрација и јавните установи.

Според досегашните истражувања направени во државите членки на ЕУ, можат да се идентификуваат повеќе видови на бенефиции кои што ги добиваат структурите кои ја имплементираат еднаквоста во своето работење. Овие бенефиции може да се сумираат во три основни групи:

· етичките, легалните и политичките бенефиции се манифестираат во различни облици на промовирање на правичност и праведност на самото работно место, постигнување на добра работна атмосфера и стабилност на односите, креирање на поголем број можности и алтернативи во работењето и редукција на социјалната нееднаквост. Посебно важно е дека на овој начин се овозможува воспоставување подобра релација со граѓаните и се зголемува потенцијалот за пружање на поддршка на програмите на власта кои се имплементираат во различни заедници.

· бенефициите во областа на менаџментот на човечки ресурси се пројавуваат во зголемување на угледот на државната администрација и јавните установи и способноста да ги привлече и задржи вработените. Ефективното воспоставувае наеднаквоста преку овозможувањето и менаџирањето на различноста и еднаквоста ќе влијае на зголемување на различноста и постигнување на еднаквоста во пружањето на услугите.

· организационите бенефиции се состојат во зголемување на внатрешните способности да се адресираат промените во мултикултурното опкружување и да се развие сензибилитет за различноста на корисниците на услуги.

Диссеменација на знаења

Диссеменацијата на сознанијата ќе се изврши преку објавување на резултатите на истражувањето и изработка и објавување на прирачник за развој на стратегија и политика на еднаквост во рамките на државната администрација и јавните установи.